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李智民同志在漯河市2013年度全民创业工作会议上的讲话
作者:lhcyb    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2013-4-1

李智民同志

在漯河市2013年度全民创业工作会议上的讲话

(2013年3月29日)

同志们:

今天,我们召开2013年度全民创业工作会议,主要是总结工作、表彰先进,安排部署今年的工作任务。对全民创业工作,市委、市政府一直高度重视,今年又把全民创业示范创建工作作为全市重点工作之一,纳入县级领导班子实绩考评体系。刚才,会议表彰了先进集体和先进个人,借此机会,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

去年以来,各级各部门以创建国家级创业型城市为目标,认真落实全民创业工作部署,各项工作扎实深入推进,取得了明显成效。一是创业政策体系更加完善。一些市直部门深化创业帮扶,创造性贯彻市委、市政府支持全民创业的政策,相继出台了一批扶持小微企业发展、创优创业环境的具体措施,形成了多方支持全民创业的政策帮扶体系,创业者享受到了更多的政策优惠。二是创业培训更富有针对性。先后开展“创办你的企业”、“中小企业管理”、“阳光工程”、“雨露计划”、创业意识进校园等多期培训学习活动,3万多人接受培训。众多创业者纷纷表示,这样的培训听得懂、记得住、用得上,要多参加、多给自己充充电。三是融资难题得到更好破解。全年举办银企对接会2次,9家金融机构成功对接648家企业或项目。全市新增担保公司15家,新增担保额21.8亿元,同比增长89%。创新实施“小巨人”企业信贷培训计划,重点培育113家中小企业,累计发放贷款9.6亿元。全年共发放小额担保贷款3.28亿元,扶持近6000人实现创业。四是创业氛围更加浓厚。成功举办漯河首届创业大赛,并在省级创业比赛中取得好成绩,得到省大赛组委会的高度评价。市各新闻媒体开设创业专题专栏17个,全市“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、全民大创业”的可喜局面进一步形成。五是创业成果更加丰硕。去年全年,全市新登记个体工商户10484户,新登记私营企业1318户,创业带动就业新增2万多人。全市涌现出了一批全民创业示范创建先进县区、先进乡镇,服务全民创业先进单位、示范窗口和一批先进个人。对全市的全民创业工作,市委、市政府是满意的,社会各界也是认可的。但我们也要清醒地看到,全民创业工作中还存在推进不够平衡、创业层次整体偏低、创业意识有待进一步增强、环境仍需优化等问题,这都需要我们正视问题、采取得力措施、认真加以解决,努力推动全民创业工作不断开创新局面、迈上新台阶。

下面,我就做好今年的全民创业工作,讲三点意见。

一、认识水平要不断提升。就业是民生之本,创业是发展之基。我们推进全民创业、以创业带动就业,不仅能拉动经济内生增长、增加居民收入,而且还能扩大社会就业、间接维护社会大局和谐稳定。推进全民创业,不仅是经济问题、民生问题,也是社会问题、政治问题。我们党对就业创业工作始终高度重视、大力支持。党的十八大报告明确提出:“贯彻鼓励创业的方针,促进创业带动就业,提升劳动者就业创业能力”。我们党把创业作为实现更高质量就业的一项方针,足以说明做好创业工作极其重要。去年7月召开的全国就业创业工作表彰大会上,时任总理的温家宝同志也强调指出,扩大就业是保障和改善民生的头等大事,各级党委、政府要进一步提高对就业工作极端重要性的认识,切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置。可见,全民创业工作关于全局、关乎民生,只能加强,不能放松,必须切实抓好抓出成效。就我市而言,我们要加快“一区两城一中心”建设、实现漯河在中原经济区快速崛起,持续抓好全民创业工作显得尤为重要。我们漯河资源优势较少、经济总量相对较小,要想在中原经济区快速崛起,仅仅依靠扩大开放、招商引资,发展外向型经济还远远不够,还必须最大限度地激发内生动力,通过深入推进全民创业,引导更多的群众直接创造社会财富,为经济社会发展提供源源不断的动力和活力。全市各级干部特别是领导干部,一定要站在推动漯河在中原经济区快速崛起的高度,充分认识全民创业的重要性和紧迫性,切实增强紧迫感和责任感,持续掀起全民创业新高潮。

二、关键环节要重点突破。推进全民创业工作,既要统筹兼顾、全面推进,更要突出重点、抓住关键,以关键环节的突破,推动“全民创业示范创建年”活动取得实实在在的成效。

一要突出“全民创业示范创建年”这条主线。我市全民创业工作开展以来,一年一个主题,一年一个台阶,成功通过省创建省级创业型城市工作考评组的验收,初步具备了创建国家级创业型城市的基本条件。各级各部门一定要发挥好职能优势,进一步把“全民创业示范创建年”活动做事做细。要明确工作责任。把全市《开展全民创业示范创建年活动的实施方案》量化细化具体化,尽快研究出台针对性、操作性强的具体措施,逐项把任务分解到位,明确到责任人,限定完成时限,确保各项工作任务有人抓、有人管、能落到实处、见到实效。要完善目标体系。对照国家级创业型城市评估标准,不断完善我市创建国家级创业型城市试点的评价体系和评价指标,建立健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等工作目标体系,努力使创业环境满意度、创业活力、创业效率等指标位居全省乃至全国前列。要加大宣传力度。各新闻媒体要充分发挥舆论引导作用,一如既往地办好全民创业专题专栏,深入宣传全民创业优惠政策,宣传各县区、各单位全民创业示范创建年活动的好做法、好经验、好典型,开展好“创业之星”评选活动,引导带动更多的人投身创业大潮。同时,加强与中央和省级媒体的沟通协调,多宣传漯河全民创业的成效,不断提升漯河全民创业工作的影响力。

二要切实抓好“万千百十创业计划”和“万人创业帮扶”两项活动。市十大主体创业行动责任单位,要充分发挥部门职能优势,积极争取上级政策支持,加强与其他部门、银行机构的沟通合作,为创业者提供强有力的支持,助推他们实现创业发展。今年市十大主体创业行动责任单位要新培育推荐创业典型不少于10名,全市新培育市级创业之星不少于50名。各级各单位要当好本单位帮扶人员的后盾,加强与所帮扶创业者沟通联系,及时掌握不同阶段创业者的需求,适时调整帮扶计划,使帮扶工作更具针对性、时效性,不断巩固扩大创业帮扶成果。

三要进一步加强创业技能培训。无数创业成功的案例启示我们,只有掌握一技之长、持续提升创业能力,才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟创新业。市人劳局、市创业办等部门要加强培训资源整合,改进培训方式方法,扎实开展全民技能振兴工程,持续加大培训力度,扩大培训覆盖面,全年创业培训人数要突破4000人。特别是要重点搞好“农村劳动力技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”等农村劳动力技能培训、企业职工培训、失业人员技能再就业培训和劳动预备制培训。作为市县两级创业办和漯河职业技术学院、漯河技师学院等大中专院校,要充分发挥职能优势和资源优势,积极开展为广大创业者和创业企业送服务活动,注重培训的针对性和适用性,区分大中专毕业生、退伍军人、农民等不同创业群体,采用案列剖析、知识讲座、企业家现身说法等多种形式,结合我市优势产业发展实际,积极开展定向式、订单式培训,使各类创业者都能够学有所获会创业、学以致用创成业。

四要用好资金、项目和政策平台。要不断加大资金扶持力度。充足的资金是创业成功的重要前提。对于大多数创业者来说,资金短缺是最大的困难。各金融机构要想创业者之所想、急创业者之所急,积极创新金融品种和担保方式,开展面向中小创业者的小额创业贷款服务,进一步降低门槛,扩大担保规模和范围,努力为全民创业营造良好的融资环境,力争全年发放各类创业贷款额度有新的提高。各县区所属商业银行都要重点培育扶持35家创业型小微企业。市、县两级财政部门要在小额贷款担保金投入上进行重点倾斜,建立小额贷款担保金正常增长机制,不断扩大小额贷款担保金总体规模,切实满足小额担保贷款发放不断增长的实际需求,全年发放小额担保贷款规模要努力突破3.5亿元。今年,市财政新增了200万元小额担保金,各县区也要相应加大财政投入,全年新增小额贷款担保金不少于100万元,小额贷款额度要由5万元增加到810万元。要搞好项目孵化平台建设。在项目推介上,建立政府支持监管、社会力量参与开发、市场化运作的创业项目评估推介制度,定期采集、发布项目。总的要求是,各县区年筛选储存项目不少于300个,十大主体创业行动责任单位不少于30个,全市项目库总数不少于2200个。在创业型小微企业培育上,全市各级小额贷款担保机构要积极筛选一批发展潜力大、成长性好的小微企业,重点扶持培育,促其迅速做大做强,发展成为“小巨人”。全年每个县区投放100万元以上贴息贷款的企业不少于5家,全市不少于30家。在创业孵化基地建设上,要制订创业孵化基地规范化建设标准,加强全市创业孵化基地规范化建设。探索建立小微企业进驻创业孵化基地奖补机制,各级财政每年都要从全民创业引导资金中列支一批资金,作为创业孵化基地奖补资金,用于达标创业孵化基地的奖励。要不折不扣地落实全民创业政策。对市委、市政府出台的一系列推进全面创业的政策措施,要全面抓好落实,切实降低创业门槛、放宽创业领域、放宽对经营场所的限制、放宽各项政策适用范围、鼓励支持城乡居民自主创业、支持事业单位编制富余人员带头创业、鼓励科技人员兼职创业,最大限度为创业者提供便利。

五要持续创优创业发展环境。推进全民创业,良好的创业环境十分重要。我们常说,万事开头难。创业初期,创业者会遇到种种难以想象的困难和阻力,此时也最需要政府和各级干部的支持和帮助。应该说,经过近年来的不懈努力,我市的发展环境总体上是好的,但仍然存在个别部门吃拿卡要等一些不容忽视的问题。就发展环境问题,市委、市政府的态度始终是坚决的,对损害发展环境的人和事,要发现一起、查处一起,决不姑息迁就。市纪检监察、市优化办要及时开展环境专项整治,毫不手软地查处损害发展环境的突出问题。各级领导干部特别是职能部门“一把手”,一定要树立发展至上、创业至上的理念,设身处地帮助创业者解决实际困难和问题,少说不说不能办,多想多说怎么办,努力为创业者搞好服务、创优环境。

三、组织领导要切实加强。推动全民创业,抓好组织领导、强力推进落实是关键。各级党委、政府一定要周密组织、切实摆上位置、完善保障措施,为推动全民创业创造有利条件。各县区、各单位要把全民创业作为事关全局的战略性举措,摆上重要位置,列入议事日程,党政主要负责同志要亲自过问、亲自抓,分管领导要具体抓、抓具体,及时听取汇报,认真研究解决工作中遇到的困难和问题,保障各项工作任务的顺利推进。市全民创业领导小组及其办公室要充分发挥综合协调和组织管理职能,统筹抓好各项任务推进落实。各级职能部门要立足本职、各尽其责、搞好服务,形成相互协调、密切配合的工作合力。特别是工会、团委、妇联等群团组织要立足自身优势,突出下岗职工、大学毕业生和妇女等重点群体创业帮扶,形成方方面面关心、支持全民创业的强大合力。市委、市政府督查室和市创业办要加强全民创业工作的过程管理,月督导、季通报、年总评,狠抓工作推进和落实,对发现的问题要限期整改并通报全市。要严格全民创业工作考核,并将考核结果作为评先评优和干部选拔的重要依据,对涌现出的先进单位、企业和先进个人进行表彰奖励,并命名一批示范创建先进县区、先进市直单位、先进乡镇和先进创业孵化基地。对重视不够、措施不力、成效不明显的单位,要进行通报批评。

同志们,全民创业事关漯河发展大局、事关全市人民福祉。我们一定要振奋精神、坚定信心、锐意进取,扎实开展“全民创业示范创建年”活动,推动全民创业工作再上新台阶,为加快漯河“一区两城一中心”建设、实现漯河在中原经济区快速崛起作出新的更大贡献!

谢谢大家!

 

 

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    主办:漯河市全民创业工作领导小组办公室 电话:0395-3191351 E_Mail:lhqmcybgs@126.com
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